以更深层次改革更高水平开放 推进中国式现代化深圳新实践

提要

在推进中国式现代化建设中，深圳要勤做示范动作、善做特色动作、勇做附加动作，以“时不我待”的紧迫感、“舍我其谁”的责任感、“功成有我”的使命感，在继往开来中再闯新路，在苦干实干中再立新功，在攻坚克难中再开新局，以更深层次改革、更高水平开放推进中国式现代化深圳新实践。

奋进在新征程上的深圳经济特区即将迎来43岁生日。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话中指出，要“落实新发展理念，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局”，“在更高起点上推进改革开放，推动经济特区工作开创新局面”，为新时代经济特区发展指明了奋斗方向，提供了根本遵循。

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2023年4月，习近平总书记视察广东时再次强调，“坚定不移全面深化改革扩大高水平对外开放，在推进中国式现代化建设中走在前列。”要“把粤港澳大湾区建设作为广东深化改革开放的大机遇、大文章抓紧做实”，“使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”。广东省委十三届三次全会也提出，要围绕中国式现代化建设中心任务，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，奋力实现“十大新突破”，带动全局全面跃升，谱写广东现代化建设新篇章。党中央和省委的决策部署、殷切期望和信任重托，必将增强深圳引领中国式现代化走在前列的攻坚信心。

在推进中国式现代化建设中，深圳要勤做示范动作、善做特色动作、勇做附加动作，以“时不我待”的紧迫感、“舍我其谁”的责任感、“功成有我”的使命感，在继往开来中再闯新路，在苦干实干中再立新功，在攻坚克难中再开新局，以更深层次改革、更高水平开放推进中国式现代化深圳新实践。

坚持工业立市、制造业当家，持续提升产业基础高级化和产业链现代化水平

习近平总书记指出：“中国式现代化不能走脱实向虚的路子，必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系”。广东要始终坚持以制造业立省，深圳同样要坚持工业立市、制造业当家，更加重视发展实体经济，加快产业转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，发展战略性新兴产业，建设更具国际竞争力的现代化产业体系。2023年以来，深圳经济向实向高的趋势日趋明显，尤其是制造业高端化、智能化、绿色化发展成为亮点。今年上半年，全市规模以上工业增加值同比增长3．9％，增速较1月至5月提升1．4个百分点；地区生产总值16297．60亿元，同比增长6．3％。从主要指标看，深圳经济运行整体回升向好，呈现稳健韧性与活力。

尽管目前深圳经济恢复迅速，但仍需坚持稳字当头、稳中求进，谋定全年经济“施工图”。深圳不仅要学习借鉴兄弟城市的新理念好做法，更要深刻总结和应对近年来经济运行出现的问题和挑战。一是亟须扭转工业比重下降趋势。近十年来，深圳规模以上工业增加值占比一度出现过下降趋势，需要扎实推进“双招双引”、重大项目投资、现代化产业体系建设等。二是大力扶持小微企业的健康发展。小微企业具有增加就业、促进经济增长等不可替代作用，应持续加强对小微企业的创新支持，强化以企业为主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平，努力培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。三是不断提升制造业投资占比。制造业是深圳经济发展的基础和支撑，工业稳则经济稳，工业旺则经济旺。应不断巩固深圳先进制造业优势，坚持工业立市、富市、强市，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

深刻把握“先行”和“示范”要求，高标准完成国家赋予的重大发展任务

习近平总书记指出：“深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，提高贯彻落实新发展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。”深圳要进一步深刻认识经济特区经济上“特”的品质和“更好”“更高”的要求，深刻把握先行示范区“先行”和“示范”的要求，真抓实干、埋头苦干，持续向既定的奋斗目标稳步大步迈进。

新时代背景下，深圳荣膺多项国家重大发展任务，不仅要努力打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，更要坚定扛起新时代赋予的新使命新任务，以先行示范之为在更高起点上推进改革开放。一要率先加大营商环境改革力度。2013年开始，深圳在全国率先启动商事制度改革，并以“一号改革工程”的力度持续推进营商环境改革，未来还需不断迭代推出营商环境改革的示范版本，以良好的营商环境持续激发市场活力。二要与时俱进全面深化改革。深圳要用足用好综合改革试点关键一招，在探索知识产权证券化、筹建海洋大学等重点领域和关键环节改革上突破成势，全面推动先行示范区建设和试点经验全国推广。三要锐意开拓全面扩大开放。深圳要在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面积极探索，勤做放宽市场准入24条特别措施、“跨境理财通”“港澳药械通”等示范动作，不断增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的示范功能。

强化企业科技创新主体地位，高质量推动产业科技创新的融合发展

习近平总书记指出：“要坚定不移实施创新驱动发展战略，培育新动能，提升新势能，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。”工信部近日公示了第五批专精特新“小巨人”企业名单，深圳有310家企业上榜，新增数量全国城市第一。加上现有的442家，“小巨人”总数达到752家，居全国大中城市第二位，实现进位赶超。企业保持旺盛生命力，离不开科技创新的驱动。要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，着力在产业科技融合上下功夫，全面提升科技自立自强能力，加快建设现代化产业体系，不断塑造发展新动能新优势，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。

强化企业科技创新主体地位，促进技术、资金、数据、空间等创新要素向企业集聚，需要运用科技创新引领加快建设现代化产业体系，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。前瞻布局战略性新兴产业，培育发展未来产业，实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展、实现现代化的必然要求。这就需要深圳加强前瞻性谋划和战略性布局，在推进中国式现代化建设中高质量推动产业科技创新的融合发展。一是紧紧围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。深圳要坚定不移实施创新驱动发展战略，不断完善“基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链，推动创新发展实现新跨越。二是持续做好前沿基础研究和原始创新，用好重大科技基础设施。要充分发挥深圳新型科研机构优势，聚力推进重大装备、关键材料和零部件协同攻关，形成一批具有重大牵引和带动作用的科技成果，以高质量源头科技供给为构建现代化产业体系注入强劲动能。三是强化企业科技创新主体地位，不断提高科技成果转化和产业化水平。长期以来，真正能鼓励企业创新的，是深圳打造出了一个开放包容、具有鲜明特区特色的市场运行机制。未来深圳仍需进一步加强对科技型、创新型、专精特新中小企业等培育力度，扶持更多具有自主知识产权的创新型企业，构建具有全球竞争力的科技创新和成果转化新生态。

当前，深圳在认真贯彻党中央决策部署，落实省委十三届三次全会“1310”部署，奋发有为加快推动重大国家战略落地落实，高水平建设并发挥好前海、河套、前海蛇口自贸片区等重大合作平台作用，努力为粤港澳大湾区打造成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地作出更大贡献。在这其中，深圳要自我施压、勇做“附加题”，用引领发展体现忠诚担当、用附加成效体现落地落实。一要深化粤港澳创新合作。协同港澳推进河套深港科技创新合作区、粤澳合作中医药科技产业园等重大创新平台建设，完善促进三地创新要素便捷流通的政策举措，加快构建高水平协同创新体系。二要发力原始创新能力建设。扎实推进国家超级计算深圳中心、国家基因库、鹏城实验室、深圳湾实验室等重大科研平台，加快建设光明科学城、河套深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城等综合性国家科学中心重要节点，勇敢面对“卡脖子”难题深入开展关键核心技术攻关。三要深化深港金融合作和金融服务体系建设。要继续坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，全面强化前海深港现代服务业合作区国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能，支持香港融入国家金融改革开放新格局，提升香港国际金融中心地位，不断提高深港金融服务实体经济能力。

（王鹏，作者系暨南大学国际问题研究院副院长、教授，粤港澳大湾区经济发展研究中心研究员）

【本文系深圳市建设中国特色社会主义先行示范区研究中心重大课题“‘一国两制’与中国式现代化研究”的阶段性成果】

来源：深圳特区报

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