五一出行“一桩难求”？两部门明确：加大公共充电设施建设力度

随着“五一”假期的临近，自驾出行成为广大民众的首选。近年来，我国新能源汽车产销量持续快速增长，节假日出行规模不断扩大，对公路沿线及旅游景区等充电服务保障能力提出了更高要求。

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为了更好满足公众出行需求，优化群众出行体验，服务群众绿色出行，国家能源局综合司、交通运输部办公厅发布《关于切实做好节假日期间新能源汽车充电服务保障有关工作的通知》。

《通知》提出，要加大公共充电设施建设力度，加快补齐县城、乡镇建设短板，推动旅游景区及周边停车场充电设施建设。加快推进公路沿线充电基础设施建设完善，在城市周边及充电需求较大的高速公路服务区科学设置大功率充电设施，提升充电效率。电网企业要加大配套电网建设投入，做好充电设施接入电网工作，加强设备运维管理，确保供电可靠。

提升全社会充电保障能力

从目前来看，新能源汽车车主五一出行面临两大难题：续航里程和补能问题。

在此背景之下，《通知》要求，各省级能源（充电设施）主管部门要积极会同相关部门，按照《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）有关部署，加大公共充电设施建设力度，加快补齐县城、乡镇建设短板，推动旅游景区及周边停车场充电设施建设。

各省级交通运输、能源（充电设施）主管部门要会同电网企业，按照《加快推动公路沿线充电基础设施建设行动方案》（交公路发〔2022〕80号）（以下简称《行动方案》）要求，加快推进公路沿线充电基础设施建设完善，在城市周边及充电需求较大的高速公路服务区科学设置大功率充电设施，提升充电效率。电网企业要加大配套电网建设投入，做好充电设施接入电网工作，加强设备运维管理，确保供电可靠。

近年来，随着新能源汽车普及以及国家政策的大力扶持，我国充电桩行业规模快速增长。

数据显示，2021年，中国公共充电桩保有量达261.7万台，同比增长224.3%，服务近800万辆新能源汽车。为了满足电动汽车的安全充电需求，国家发展改革委等10个部门联合印发关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见，明确表示到“十四五”末，中国将形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，能够满足超过2000万台电动企业充电需求。预计2025年充电桩数量将达654.3万台，2021-2025年的年复合增长率为25.7%。

交通运输部等四部门也印发《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》，其中指出，到2025年底，要基本形成“固定设施为主体，移动设施为补充，重要节点全覆盖，运行维护服务好，群众出行有保障”的公路沿线充电基础设施网络，保障公众“回得了家、出得了城、下得了乡”，畅行无忧。

提前开展充电需求预判

《通知》要求，提前开展充电需求预判。各省级能源（充电设施）主管部门要会同交通运输、旅游、气象等主管部门，结合当地新能源汽车保有量和充电设施历年运行数据、各地旅游活动安排、气象预报等，对重大节假日期间高速公路服务区、旅游景区的车流量及充电排队情况等进行预判，联合制定节假日充电服务保障方案，及早发布绿色出行充电攻略，引导新能源车主合理规划出行。对预判车流量特别大、可能出现严重拥堵的高速公路服务区，尽量布局移动式应急充电设备，缓解充电排队现象。

同时，加强节假日充电引导。各充电设施运营企业要建立健全值班监控制度，在充电流量增大时通过充电服务APP、微信小程序等发布预警，及时向客户推送最优充电方案和周边充电资源。各省级交通运输主管部门要及时通过公路可变信息标志、交通广播等渠道发布服务区车流量及充电排队等情况，指导高速公路服务区在车流量较大的充电站点安排专人引导服务，鼓励充电高峰短时补电、随充随走，减少排队等待，必要时可引导至相邻服务区充电。

充电设施建设提速

新能源汽车充电问题被认为是新能源汽车推广的“最后一公里”，对于推广发展新能源汽车至关重要。

根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布的统计数据，截止2022年12月，全国充电基础设施累计数量达到521.0万台，同比增加99.1%。2022年我国新能源汽车保有量为1310万辆，车桩比为2.5:1；新能源汽车销量为688.7万辆，车桩增量比为2.7:1。未来新能源汽车行业的发展将带动充电桩数量快速增长，预计2023年中国充电基础设施累计数量将达到958.4万台。

市场空间方面，国海证券预测，到2025年，国内新能源汽车渗透率有望达到39% ，新能源汽车保有量将达到3651万辆，若车桩比下降至2.2:1，对应的充电桩保有量将达1660万台，充电桩缺口达1398万台。

国联证券认为，加速充电基础设施建设是现阶段行业的迫切需求。2023年以来，中国、欧洲、美国相继出台充电桩相关政策，进一步刺激需求，全球充电桩有望进入到加速建设阶段。建议关注两大投资主线：新能源车保有量提升+线下出行需求反弹，带动充电桩建设需求与利用率提升，国内运营商有望迎接盈利拐点；出海量利齐升逻辑，部分已有海外订单的企业有望率先受益于海外需求兴起。

英大证券也表示，在充电桩产业链当中，设备零部件生产商（装备端）和充电桩运营商（运营端）是充电桩产业链最主要的环节。设备生产商将受益于充电桩建设规模扩容，建议关注充电桩核心设备及核心零部件供应商如国电南瑞、许继电气、科士达、盛弘股份、通合科技、英可瑞等。相较于上游设备及零部件厂商，中游的运营商面临较大的盈利问题，随着新能源汽车保有量提升，充电桩利用率将随之提升，充电桩头部运营厂商拥有规模优势，将率先实现盈利，建议关注特锐德。

概念股一览：

特变电工：特高压行业龙头，公司主业原以输变电业务起家，在变压器设备领域具备全球竞争优势，新能源风口下，公司也向光伏、风电和充电桩等方面积极转型，已具备汽车充电桩产品供应能力（60-360千瓦）。

海兴电力：主营业务聚焦配电市场已达二十余载，在智能计量及智能配用电领域位列前茅，海外营收比重较高，在充电桩领域，公司已完成7KW交流充电桩的研发，欧洲认证进行中。

特锐德：公司具有先进的平台经营能力，经营充电桩的数量和充电量处于国内首位，充电用户大幅度增加，公司目前正在生产与销售主流功率等级的直流充电桩。

通合科技：国内最早涉足充电桩领域的企业之一，现有产品以符合国网“六统一”标准尺寸的20kW高电压宽恒功率模块和30kW高电压宽恒功率模块为主。

许继电气：国内最大的输变电装备制造和系统集成企业之一，是目前国内唯一一家能够提供输，变电，和配，用电环节的一次，二次电力装备集成及成套解决方案的上市公司。

国电南瑞：公司在电动汽车充电桩研发、设计，以及工程实施等方面展开大量的工作。

附：国家能源局综合司 交通运输部办公厅关于切实做好节假日期间新能源汽车充电服务保障有关工作的通知

各省（自治区、直辖市）能源局、交通运输厅（局、委），有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，北京市城市管理委，江苏省工业和信息化厅，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司，各充电设施运营企业：

近年来，我国新能源汽车产销量持续快速增长，节假日出行规模不断扩大，对公路沿线及旅游景区等充电服务保障能力提出了更高要求。为更好满足公众出行需求，优化群众出行体验，服务群众绿色出行，现将有关要求通知如下。

一、高度重视节假日充电服务保障工作。新能源汽车出行事关人民群众切身利益，关乎新能源汽车产业健康发展。各有关单位要进一步提高政治站位，强化责任担当，坚持为人民群众解难题、办实事，确保节假日期间充电服务工作运转有序、安全可靠、规范高效。

二、持续提升全社会充电保障能力。各省级能源（充电设施）主管部门要积极会同相关部门，按照《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）（以下简称《实施意见》）有关部署，加大公共充电设施建设力度，加快补齐县城、乡镇建设短板，推动旅游景区及周边停车场充电设施建设。各省级交通运输、能源（充电设施）主管部门要会同电网企业，按照《加快推动公路沿线充电基础设施建设行动方案》（交公路发〔2022〕80号）（以下简称《行动方案》）要求，加快推进公路沿线充电基础设施建设完善，在城市周边及充电需求较大的高速公路服务区科学设置大功率充电设施，提升充电效率。电网企业要加大配套电网建设投入，做好充电设施接入电网工作，加强设备运维管理，确保供电可靠。

三、提前开展充电需求预判。各省级能源（充电设施）主管部门要会同交通运输、旅游、气象等主管部门，结合当地新能源汽车保有量和充电设施历年运行数据、各地旅游活动安排、气象预报等，对重大节假日期间高速公路服务区、旅游景区的车流量及充电排队情况等进行预判，联合制定节假日充电服务保障方案，及早发布绿色出行充电攻略，引导新能源车主合理规划出行。对预判车流量特别大、可能出现严重拥堵的高速公路服务区，尽量布局移动式应急充电设备，缓解充电排队现象。

四、全面开展充电设施安全检查。各充电设施运营企业要持续完善充电设施运维体系，加强设备监测巡检。节假日前，各省级能源（充电设施）主管部门要组织开展公共充电设施专项检查，采取“四不两直”方式下沉至车流量较大的高速公路服务区、主要景区停车场，及时发现问题、消除隐患，确保充电设施正常可用。

五、加强节假日充电引导。各充电设施运营企业要建立健全值班监控制度，在充电流量增大时通过充电服务APP、微信小程序等发布预警，及时向客户推送最优充电方案和周边充电资源。各省级交通运输主管部门要及时通过公路可变信息标志、交通广播等渠道发布服务区车流量及充电排队等情况，指导高速公路服务区在车流量较大的充电站点安排专人引导服务，鼓励充电高峰短时补电、随充随走，减少排队等待，必要时可引导至相邻服务区充电。

六、做好总结和信息报送工作。各单位按职责做好节假日期间新能源汽车充电服务保障工作，相关情况作为《实施意见》和《行动方案》总结报告的重要内容按相关文件要求上报。如遇其他重大情况，也请及时报告。

请各单位加强沟通协调，合力抓好落实，共同为新能源汽车假期出行创造良好的充电环境。

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